КОРИСНИЦИМА ЛОВИШТА НА ТЕРИТОРИЈИ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ

На основу члана 30. став 2. Закона о државној управи (,,Службени гласник” РС, бр. 79/05, 101/07, 95/10), а у вези члана 92. и 93. Закона о дивљачи и ловству (,,Службени гласник” РС, бр. 18/10), Директор Управе за шуме, Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде је својим решењем образовао комисију која је извршила надзор над радом једног од корисника ловишта на територији Републике Србије.

Приликом вршења надзора установљено је следеће:

1. На основу Одлуке Управног одбора корисника ловишта утврђена је наплата трошкова појединачне набавке ловне карте по цени од 2.000,00 динара (ловна карта по цени од 1.000,00 дин и услуга за издавање ловне карте ловцима по цени од 1.000,00 дин).

2. Комисија за надзор је констатовала да корисник ловишта није поступио у складу са захтевом Министарства и није доставио Извештај корисника ловишта за ловну 2011/2012. и 2012/2013. годину, осим копија евиденција за ловну 2012/2013. годину (без икаквог пропратног акта), чиме је корисник ловишта прекршио одредбе члана 41. став 4. Закона који прописује да је корисник ловишта дужан да на захтев надлежног министарства поднесе извештаје, за шта је чланом 104. тачка 10. Закона прописана казна од 500.000 до 1.000.000 динара.

3. У вези извршења уплате накнаде за коришћење ловостајем заштићене дивљачи Комисија је констатовала да корисник ловишта није поступио у складу са чланом 80. став 3. Закона, јер није до 15. априла текуће године уплатио део накнаде од 30%.

4. При анализи планских докумената за газдовање ловиштем, констатована су драстична одступања између фондова дивљачи приказаних у годишњим плановима газдовања ловиштем, у односу на Ловну основу, а нарочито за ситну дивљач.

5. Приликом увида у блокове дозвола за лов, извештаја о извршеном лову, пропратница и евиденција, утврђено је да је поступак писања, издавања и вођења наведених ловних докумената вршен у супротности са законским прописима и да су лица, овлашћена од стране корисника ловишта за издавање ових докумената, починила грубе грешке, за шта ће се, против истих, тражити покретање поступка за утврђивање одговорности.

Комисија је, за све уочене неправилности, уз одговорност стручног лица, поставила питање одговорности и лица која обављају одговорне функције у управљачким органима корисника ловишта, лица које је израдило годишње планове газдовања којима су пројектовани далеко мањи фондови ситне дивљачи од оних који су планирани у ловној основи, као и ловног инспектора који је надлежан за надзор над спровођењем планских докумената.

Разлике између Ловне основе и годишњих планова газдовања, у вези података о бројним стањима дивљачи, као и о коришћењу ловостајем заштићених врста дивљачи у ловишту, које је Комисија утврдила, говоре о томе да је корисник ловишта у протеклом периоду, имао проблеме у газдовању ловиштем, како због несавесног рада стручне службе корисника ловишта и управљачких органа, тако и због веома дискутабилне процене бројности дивљачи приликом планирања, односно нестручног планирања и

пројектовања планских докумената, а могуће и због намерног умањивања прихода од коришћења природног богатства, као и могућег неевидентираног незаконитог лова.

Посебно је индикативно да нико од наведених лица није дао никакво стручно образложење за приказивање таквог стања, нити је покренут поступак израде ревизије ловне основе ради усклађивања са стварним стањем у ловишту.

Из изнетог, јасно се може утврдити постојање одговорности за све утврђене пропусте и непрописне радње, како од стране управљачких органа корисника ловишта тако и од стране стручног лица, који својом лиценцом одговара за свој рад.

О свим утврђеним чињеницама, а нарочито о нестручном, непрофесионалном и неодговорном раду Стручне службе корисника ловишта, чланови комисије су известили директора Управе за шуме и предложили му да се о утврђеним неправилностима у раду Стручне службе обавести и Ловачка комора Србије, као и да се против корисника ловишта и лица за која се сумња да су солидарно одговорна за уочене пропусте, покрену одређени поступци за утврђивање одговорности.

На основу наведеног, а у складу са одредбом члана 47. став 1. тачка 4. Закона о државној управи (,,Службени гласник” РС, бр. 79/05, 101/07, 95/10), свим корисницима ловишта на територији Републике Србије, налаже се да:

- уколико су доделу ловних карата ловцима вршили на начин описан у тачки 1. овог дописа, по хитном поступку обуставе такве радње, пониште одлуке о утврђивању наплата трошкова појединачне набавке ловне карте, као и да врате противправно присвојена средства ловцима који су та средства уплатили,

- уколико нису у прописаним року доставили Извештај о стању у ловишту, сходно захтеву Министарства од 08.04.2013. године, исти хитно доставе Министарству,

- уколико нису у прописаним року извршили уплату накнаде за коришћење ловостајем заштићене дивљачи то ураде по хитном поступку,

- у што краћем року ускладе своје пословање са законским прописима, а нарочито по питању ловних карата, обележавања уловљене дивљачи, организовања ловова и других послова који се обављају у оквиру ловства као делатности од општег интереса;

- да по хитном поступку предузму неопходне стручне мере за усклађивање планских докумената са стварним стањем, у складу са прописима,

- да сва документа која су прописана за спровођење ловних активности (дозвола за лов, извештај о извршеном лову, пропратнице, трофејни листови, евиденције, обрасци и сл), попуњавају, издају и воде у складу са прописима;

- да предузимају све мере на заштити и унапређењу стања дивљачи и њених станишта на територији Србије, у складу са законским прописима и потврђеним међународним конвенцијама.

Напомињемо, да су ловни инспектори добили налог директора Управе за шуме да интензивирају надзор над радом корисника ловишта и да покрену поступак према свим корисницима ловишта који нису извршили законске и уговорне обавезе, као и налоге добијене путем овог дописа.

Министарство ће у наредном периоду донети одлуку о покретању поступака против корисника ловишта који нису поступили у складу са наведеним обавезама прописаним Законом.

Министарство ће, сходно уоченим проблемима у газдовању ловиштима, као и функционисању ловачких организација, у наредном периоду донети одлуку о покретању вршења надзора над радом субјеката којима су, у складу са Законом, поверени послови из области ловства.

Имајући у виду да оваква ситуација не представља усамљени случај међу корисницима ловишта, овакав начин надзора над њиховим радом ће се интензивирати у наредном периоду, при чему напомињемо да ће се на основу достављених комисијских записника и извештаја, у наредном периоду, развити критеријуми за оцењивање корисника ловишта, који ће бити пресудни у процедури установљавања ловишта и додели права на газдовање ловиштима.

На основу наведеног, сваки корисник ловишта мора себи да постави многа питања од којих су нарочито важна она која се односе на то да ли ико има право да се игра са државном имовином, као и да ли су својим пословањем у претходном периоду заслужили да и у наредном периоду стекну право на газдовање ловиштем.

Опредељење Управе за шуме је да се на све начине, који су у складу са законским прописима, заштити и унапреди стање дивљачи која је природно богатство и имовина Републике Србије, тако да се од свих корисника ловишта очекује да уложе максималне напоре на унапређењу стања у ловству као делатности од општег интереса.

ДИРЕКТОР

Перица Грбић