ZOM – radna verzija izmena za čudjenje

Pre oko pola godine ministar unutrašnjih poslova je formirao radnu grupu za pripremu izmena Zakona o oružju i municiji. U sastav brojne radne grupe (preko 20 članova) su bila i dva predstavnika Lovačkog saveza Srbije – predsednik Bratislav Ćirković i zamenik predsednika Bojan Radovanović, uz predstavnika NAOS Duška Ilića, koji su zajedno predstavljali NVO sektor. Lovci su pozdravili uključivanje svojih predstavnika u rad na izmenama ZOM, očekujući da će ovim gestom glas lovaca moći da se čuje i uvaži, i da će se ZOM menjati upravcu liberalizacije neopravdano rigidnih odredbi, a u skladu sa direktivom EU u vezi propisa vezanih za oružje. Održano je nekoliko sastanaka radne grupe i jedna radionica, na kojima su izneti stavovi, usaglašavan pristup i nudjena rešenja, medju kojima se čuo i vox populi (glas naroda) preko predloga izmena koji su svojevremeno sačinili  članovi Srbijalov portala, čiji su predlozi delom ušli u nacrt izmena koje su LSS i NAOS predstavili.

Medjutim, nakon pola godine, dešavaju se neobjašnjive stvari. Posle relativno obećavajućeg početka rada radne grupe, ovih dana je došlo do začudjujućeg obrta: u opticaju se pojavio nacrt izmena ZOM (radna verzija) koja ide u suprotnom pravcu – umesto popuštanja u rigidnosti, pojavljuju se nova zatezanja koja predstavljaju korak unazad, i koja će, sigurni smo, izazvati ogorčenje kod vlasnika oružja! Napomenućemo nekoliko stvari koje smo uočili čitajući radnu verziju nacrta izmena u koju smo imali uvid:

-          Kao prvo: radna verzija izmena predvidja vraćanje nabavke municije za olučene cevi na sistem dozvola za nabavku, uz ograničenje količine za nabavku na 100 metaka godišnje! Ovo automatski podrazumeva i nove troškove kroz plaćanje taksi za odobrenje za nabavku municije, komplikovanje procedure, ali i povećanje obima posla za službenike MUP koji su ionako dovoljno opterećeni raznoraznim evidencijama, procedurama i poslovima. Obaveze trgovaca oružjem i municijom bi bile još veće u smislu papirologije, a nije zanemariv ni rizik od oživljavanja ’crnog tržišta’ municije. Još manje opravdanja ima ako se želelo da se ostvari neka korist za budžet – kada se sve sabere, cifra prikupljena taksama za nabavku municije je na državom nivou za budžet zanemarljiva, a pojedincu predstavlja samo nepotreban trošak. Dakle, ’skuplja pita nego tepsija’. Time su još manje razumljivi razlozi zašto bi se vraćao stari sistem nabavke municije putem odobrenja?

-          Kao da do sada nije bilo dovoljno onog čuvenog diskrecionog prava MUP da nekom odobri ili uskrati pravo na držanje oružja, u novom nacrtu izmena se sada decidno pojašnjava šta podrazumeva ona čuvena ’terenska kontrola’. Tako je nacrtom predvidjeno da će držanje oružja biti uskraćeno licima za koja se proceni da mogu ’predstavljati opasnost po sebe ili druge’ bez obrazloženja ko će, osim lekara psihijatara ili psihologa, moći da uspostavlja takvu procenu koja se graniči sa dijagnozom duševne bolesti. Držanje oružja će biti uskraćeno i onome koji ’češće i prekomerno konzumira alkohol’ bez navodjenja koja je to količina i učestalost konzumiranja, i ko to procenjuje, bez obzira što se alkoholizam može detektovati na lekarskom pregledu; dalje, pravo na oružje neće imati ni oni koji imaju ’narušene porodične odnose’, bez objašnjenja šta to znači, i što može da znači da npr. neko ko je razveden, ili živi odvojeno od dece, ili ko ne razgovara sa rodbinom može biti sumnjiv za držanje oružja. Takodje, ni oni koji se 'sukobljavaju sa licima iz okruženja' nisu podobni za oružje, ali se ne navodi da li se računaju samo fizički sukobi, ili su i verbalni sukobi, pa i sukobi mišljenja osnov za preispitivanje prava na oružje. Agresivno ponašanje ili neki drugi vid poremećaja ponašanja takodje može da bude osnov za uskraćivanje prava na oružje, ali se nigde ne precizira ko utvrdjuje i na osnovu čega agresivnost ili drugi poremećaj ponašanja. Bili smo ubedjeni da te vrste poremećaja ponašanja konstatuju stručna lica na zdravstvenom pregledu, lekari specijalisti psihijatri i psiholozi, ali eto nacrt izmena predvidja da se time mogu baviti i službenici MUP, što je nonsens – čemu onda lekarski pregled? I da sve bude još lepše i lagodnije za dalji nastavak rada na razoružavanju gradjana Srbije, predvidjena je osiguravajuća odredba da se pravo na oružje može uskratiti i postojanjem nekih ’drugih sličnih okolnosti’, što znači da se pod ovu odredbu može progurati bilo šta, a sve u skladu sa slobodnom procenom i diskrecionim pravom MUP, koje naravno opet u skladu sa postojećim zakonom, nisu dužni da obrazlože. Imajući u vidu da je nabavka i registracija oružja upravni postupak, kao i svaki drugi, onda je vrlo čudno da se u tom upravnom postupku za oružje predvidja izostanak obrazloženja, nego se samo napiše da je nekom ’procenom’ rešeno da se zahtev za nabavku i držanje oružja odbije, ili suspenduje; vi se posle žalite na 'procenu' nekog pripadnika MUP, možete ministru, ili upravi vodovoda, rezultat će biti isti.

Ovo su za sada samo neka od iznenadjujućih rešenja iz najnovijeg nacrta izmena. Stiče se utisak da su, možda namerno, autori novog nacrta predložili da se nabavka municije vrati na sistem dozvola, računajući da će se masa ljudi ’zakačiti’ za tu izmenu, a da će ostale sporne stvari proći neprimećene. Sa obzirom da su predstavnici NVO sektora /LSS i NAOS/ davali sasvim suprotne predloge u pravcu liberalizacije odredbi, postavlja se pitanje da li lovački i streljački predstavnici igraju samo ulogu ’dekora na sceni’, da služe za pokriće, a da će na kraju izmena ZOM biti još neprijatnija za vlasnike oružja nego što je važeći zakon? Ili će konačno neko od odgovornih da shvati da u Srbiji ima oko 500.000 vlasnika oružja, i da bi ti glasači ili velik deo njih mogli biti vrlo revoltirani novim dešavanjima oko izmena ZOM, koji svoje nezadovoljstvo mogu lako da iskažu olovkom na glasačkim listićima? Vox populi – vox Dei /glas naroda - glas Boga/, stara poslovica. Priča oko izmena ZOM još nije gotova, sledi još jedan sastanak radne grupe, a kako će se stvari odvijati, videćemo. Ostaje da se nadamo da će biti dovoljno pameti i razuma da se prekine sa doskorašnjom praksom i da će izmene biti u skladu sa interesima i države, ali i njenih gradjana, jer to je valjda isto, ili bi bar trebalo da bude?

U sledećem tekstu koji budemo objavili, navešćemo još nekoliko spornih odredbi iznacrta izmena važećeg ZOM koje, smatramo, zaslužuju pažnju i traže objašnjenja, ali i izmenu.