Nacrt novog Statuta LSS – da li su predložena rešenja u interesu lovaca?
Ovih dana se u opticaju pojavio Nacrt novog Statuta LSS, koji bi trebalo da bude pred članovima UO LSS za saglasnost, a zatim da bude upućen na javnu raspravu, posle čega bi ga Skupština LSS (u kojem sastavu?) usvojila. Preciznije, pojavila su se dva teksta nacrta, koji se razlikuju u detaljima, izmene su nastale u periodu izmedju prethodno zakazane, pa otkazane sednice UO LSS za 30.04.; nova sednica UO LSS je zakazana za 14.05., i tu će tačka dnevnog reda biti upravo preradjeni Nacrt Statuta LSS.
Posle uvida u tekst Nacrta, pojavilo se mnogo pitanja i nedoumica, prvenstveno oko organizacije LSS i članstva u LSS. Tako se, prema tekstu nacrta, pojavljuju novi pojmovi kao što su Okružni savez, Regionalni savez, lovačka udruženja koja ne gazduju lovištima (klubovi?), i još dosta toga.
Posle deklarativne namere da se svi lovci Srbije stave pod ’krovni savez’ (što je dobra namera) došlo se do ovog nacrta koji u sebi sadrži neka rešenja koja su, blago rečeno, čudna, a neka verovatno i diskutabilna sa pravnog stanovišta! O čemu se radi?
Evo nekoliko primera: tekstom Nacrta (član 21) se predvidja da LU sa teritorije pokrajine Vojvodine i KiM NE MOGU da budu direktni članovi LSS – nego svoje članstvo u LSS moraju da ostvare preko LSV ili LS KiM!?! U praksi to znači da bi neko LU iz Vojvodine bilo član LSS, ono mora da bude i član LSV, i da plati praktično dve članarine, jednu od 1200 din. za LSV, i drugu od recimo 200 din. za LSS?!?(napomena: LU sa KiM su oslobodjeni plaćanja članarine za LSS)
Na stranu što je zaista redak slučaj, i praktično nonsens, da se članstvo u jednom udruženju gradjana kao pravnom licu, uslovljava članstvom u nekom drugom pravnom licu, udruženju gradjana. O zakonitosti, pa i ustavnosti ovakvog stava bi mogli pravnici da diskutuju, imajući u vidu garantovanu slobodu udruživanja.
Zanimljivo je da se ovakav predlog (zbog specifičnog položaja LS KiM) odnosi u praksi prvenstveno na vojvodjanske lovačke organizacije – svi drugi mogu da se učlane u LSS preko nekog drugog saveza, okružnog ili regionalnog, jedino vojvodjani ne mogu, oni članstvo u LSS ostvaruju isključivo preko LSV! Zašto je to tako planirano? Može se steći utisak da je ovakav stav plod trulog kompromisa na relaciji LSS-LSV, gde je u zamenu za članstvo u LSS (čitaj: pare za članarinu) garantovan monopol za LSV što se tiče lovačkog saveza u Vojvodini! Naravno, to će da košta svakog lovca u Vojvodini dodatno, pa će i onaj ko ne želi da bude član LSV, nego samo LSS, sada biti primoran da plati i onih lepih 1200 dinara po lovcu za vojvodjanski savez. Ako se zna da u Vojvodini ima oko 17000 lovaca članova LSV, lako je izračunati ko koliko dobija ovim rešenjem!
Takodje, predvidjeno je (čl.35 t.7) da LU nikako NE MOGU da budu samostalni član LSS, a da prethodno nisu organizovana u neki vid okružnog ili regionalnog saveza! Sve to dodatno košta, neko mora da plati postojanje i funkcionisanje bilo koje lovačke organizacije pa i okružnog ili regionalnog saveza; to će naravno finansirati lovci, kao i sve do sada!
Iako je u tekstu nacrta (čl.16) zabranjena svaka diskriminacija lovaca u LSS (posredna i neposredna), predvidjeno rešenje je suprotno od proklamovanog antidiskriminatornog stava; stiče se utisak da se ne obezbedjuje ravnopravnost i jednakost svih lovaca u Srbiji! Štaviše, uslovljava i ograničava uslove za prijem u članstvo u LSS – kome to odgovara? Pa samo rukovodstvu LSV, koje bi na ovaj način i ona ’neposlušna’ LU konačno maltene na silu uterala u članstvo, iako su lane šest LU isključena iz članstva u LSV, jer su želeli da budu samo članovi LSS, a neka nisu želela da budu nigde članovi. Takvi su prvo isključeni, a sada se praktično primoravaju da budu članovi oba saveza. Da li je to interes lovaca, ili je interes pojedinaca ili interesnih grupa?
Dalje, što se tiče okružnih i regionalnih saveza, i tu se takodje uslovljava! Uslov za regionalni savez je da ga mogu napraviti LU iz više okruga koji se medjusobno graniče (član 20 Nacrta)?!? Čemu ovaj uslov? Pa tako dalje ima odrednica koja predvidja da se članstvo u Izvršnom odboru LSS (ukida se UO) po funkciji obezbedjuje predstavnicima pokrajinskih saveza, i onim predstavnicima regionalnih saveza koji imaju više od 10.000 lovaca?!? U praksi to znači da pored LSCS teško da bilo koji drugi regionalni savez može da dosegne zadati prag brojnosti – i ovde se mogu postaviti pitanja pre svega o visini praga od 10.000 lovaca, a zatim i neka druga. Šta ako sutra, na primer, LU iz Zapadne ili Južne Srbije odluče da naprave regionalni savez, da li će ih LSS ignorisati zbog broja lovaca manjeg od 10.000, jer jednostavno toliko lovaca nema u tom regionu? Ili bi trebalo revidirati ovaj stav, i možda čak izbaciti brojnost lovaca kao kriterijum?
Pored ovoga, recimo, samo kao zanimljivost, postoji i odrednica u nacrtu (čl.39, t.5) koja predvidja da se funkcioneri saveza mogu birati neograničeni broj mandata na jednoj funkciji – praktično doživotno.
Postoji i odrednica da više nema predsednika Skupštine LSS po funkciji, nego se za svaku sednicu bira pojedinac koji vodi samo tu odredjenu sednicu. A sednice Skupštine LSS bi zakazivao Izvršni odbor, ili u hitnim slučajevima predsednik LSS. A skupština bi trebala da je najviši organ saveza? Pa kako je najviši, ako je sazivaju izvršni organi: predsednik i izvršni odbor?!?
Novitet, kao pozitivna stvar, su odredbe koje se tiču sukoba interesa, i taj deo zaista treba pozdraviti, jer je to korak u pravcu eliminisanja mešetara u lovstvu! Ko god da je ovaj deo predložio i ugradio u nacrt, treba mu skinuti kapu i čestitati! Ostaje samo da se vidi kako bi se to u praksi primenjivalo.
Ima u samom tekstu nacrta još stvari koje su medjusobno u koliziji, ili nisu dovoljno precizno rešene. Ostaje da se nadamo da će predlagači uvideti loše strane ovog nacrta, pre nego što ga u formi predloga, uz prethodni stav UO LSS, upute u javnu raspravu, gde ćemo moći da kao lovci-pojedinci utičemo na rešenja kroz konstruktivnu kritiku, imajući pre svega potrebu da postoji LSS, kako zbog tradicije, tako i zbog potrebe, ali kao servis lovaca i lovačkih udruženja.
Link: NACRT NOVOG STATUTA LSS |
